在全国第一劳务输出大省河南，春节前返乡农民工达９５０多万，当时预计节后有近３００万人难以继续外出就业，将对全省的农民增收和农村社会稳定带来了巨大压力。

　　经过各级政府的努力，在各项就业政策、措施的共同助推下，农民工的就业环境和就业形势得到了改善。但根据记者的调查了解，现实农民工城市就业还需要更加到位的“细措施”。

　　农民工劳务市场见闻

　　位于河南省郑州市火车站附近的二马路劳务市场，是由进城务工农民工自发形成的农民工就业市场，因为方便和成本低等因素，这里多年来始终是农民工进城找工作的首选地。4月23日，记者在此地对农民工的就业情况进行了了解。

　　来自河南周口的农民工王伟告诉记者，他春节后就来到郑州市找工作，在一家工厂职工食堂工作近一个月后，他再次来到二马路劳务市场继续着他的就业等待。

　　商丘农民李洪奎正在和一个饭店的老板讨价还价，坚持要求工钱一天一结算。记者在旁细听得知，因为工作不好找，有些用人单位不仅根本不与他们签订任何用工合同，更有甚者，还利用试用期大做文章，每每在试用期结束的前夕，他们就会因为这样那样的理由被辞退，幸运的人能拿到试用工资，通常情况下，为拿到本已少得可怜的工资，还需讨要多次。记者了解到，在二马路市场坚持每天结算工钱的农民工不在少数，农民工们宁愿为了这一底线而放弃一些难得的就业机会。

　　四川广元的张姓师傅给记者算了一笔账，他每天住3元钱的小旅社，一日三餐的花费不超过12元，来郑州近一个月，他就要花450元。如果情况再得不到改变，他将面临“坐吃山空”的尴尬境地。攀谈中，张师傅提出了他对农民工就业的看法，他说农民工就业缺的是就业信息，许多中小企业用人都自己找，根本不上网，郑州市周边有那么多中小企业，他们找不到或没有能力找，只能在市场里干等着。

　　农民工就业需要怎样的帮助？

　　记者在郑州市二马路劳务市场的初步调查，只能算做个案，还不能反映河南农民工就业的整体情况，那么，农民工就业究竟需要社会和政府提供怎样的帮助呢？河南农业大学年前组织了200名学生对河南省18个地市返乡农民工情况进行了调查，较为全面地反映了农民工的真实需求。

　　从调查结果看，大部分农民工都有继续外出务工的意愿。同时也显示了返乡农民工的五个特点。

　　一是年龄普遍较为年轻。在调查的返乡农民工中，已婚占48.75%，未婚占51.25%，大都属于青壮年群体，具有较旺盛的精力和体力。

　　二是文化程度偏低，且缺乏相应的培训。调查对象中，初中及以下文化程度的占调查总人数的69.32%，而受过培训的仅占调查总人数的38.04%，多数农民工未受过任何培训。

　　三是收入普遍不高。有近70%的调查对象的收入水平在每月500～1500元。农民工大多属于低收入群体，只能维持基本生计。

　　四是合法权益受侵害的问题仍然较为突出。在调查的样本中，农民工返乡前拿到足额工资的人数仅占调查总人数的79.01%，其主要原因可能与农民工就业时未签订劳动合同有关。未签订劳动合同人数的占调查总人数的比例高达61%。

　　五是返乡原因多种多样。从调查情况看，受金融风暴影响，企业处于停产、半停产或破产倒闭状态，被工作单位解雇或解散而返乡的农民工占返乡农民工总数的21.00%，其他还有劳动合同到期、想回家乡就业或者创业、家庭因素、年龄和身体原因等许多原因。

　　调查显示，农民工希望政府能在技能培训、协助贷款、提供就业信息和创业优惠政策几个方面提供帮助。

　　农民工就业措施还须细化

　　作为人力资源大省，河南今年2月围绕就业、创业、培训、维权四个方面，再次推出了“２２１行动计划”。力争全年完成农民工技能培训２００万人，帮助２００万就业困难的返乡农民工实现就业。在扶持１０万返乡农民工实现创业、带动１００万人实现就业。后又于3月在河南省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议上作出了《河南省人民代表大会常务委员会关于加强新形势下就业工作的决定》，通过了《河南省就业促进条例》，并从2009年5月1日起施行。

　　《条例》是在国家颁布《就业促进法》以后，全国第一个针对就业工作出台的地方性法规。《条例》规定，到城乡基层、非公有制企业和中小企业就业的，按照有关规定享受优惠政策；到城乡基层就业两年以上的，在公务员招录、事业单位选聘时，同等条件下优先录取；高校毕业生从事个体经营的，按照有关规定免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。

　　由此可见，政府和社会为促进农民工就业做了大量的务实性工作，但从现实上看，农民工还需要政府和社会在组织、培训、提供就业信息等诸多方面对政策、措施加以细化，真正让好的政策惠及到每一个进城农民工的身上。

　　《科学时报》(2009-5-11B2城市发展)