实施农村劳动力转移培训阳光工程、农民科技培训工程是区委、区政府推进新农村建设所出台的举措之一。区农业局农村劳动力转移培训中心作为农村培训工作具体承办单位更是责无旁贷。“十一五”以来，我们积极整合资源，充分发挥自身优势，在农民培训工作中，根据任务目标和项目要求，进行了大胆探索，采取了灵活多样的培训方式，取得了显著的成效。

　　一、阳光工程成效显著  泰山区有农村劳动力10余万人，随着农业机械化程度的提高和城市化进程的加快，富余劳动力不断增加。为此，区农业局培训中心坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，牢牢把握政策配套、资金保障、培训体系、工程监管等关键环节，全面启动“阳光工程”，通过技能培训让富余劳动力在短期内提高素质，转移到第二、三产业就业。五年来累计实现转移培训阳光工程学员17400人，其中向北京、南京、青岛等100多个大中城市输送阳光工程学员9800人。泰山区2005、2006、2008年三次被表彰为省级“阳光工程”先进区。主要做法：一是完善配套政策。为使农村劳动力转移培训阳光工程制度化、规范化，泰山区立足实际，制定了《农村劳动力转移培训工作要点》、《阳光工程管理规定（试行）》、《阳光工程监督员工作制度（试行）》等六项工作制度，推行培训转移质量的有偿举报制度和全区统一阳光工程“明白卡”制度，并向社会公开区阳光工程举报电话，接受社会监督。二是做好资金保障。区财政出台财政补助政策，鼓励农村富余劳动力接受阳光工程培训，每名符合阳光工程政策的学员可享受320元的政府财政补贴，补助资金统一支付给培训机构。设立培训补助资金专账，培训机构完成培训任务后，凭受训农民提交的培训券、培训台帐及区阳光办出具的培训合格证明，经区财政局审核保通过后，将补助资金拨付给培训基地，真正实现补助资金对阳光工程的保障激励作用。三是加强培训管理。实行市场化运作方式，充分利用现有各类教育资源，按照公开、公平、公正的原则，招标确定培训机构。五年来先后确定了泰安市泰山职业培训学校、泰安市泰山神农技术学校等8家培训机构作为阳光工程培训基地，签订转移培训合同。对基地的培训、转移情况进行不定期的监督检查，建立督查制度，实行“七查七看”，即：一查组织措施，看各项制度是否落到实处；二查学员数量，看是否与上报一致；三查教学质量，看学员是否掌握各项技能；四查档案，看是否建立培训台帐；五查劳动合同，看是否与企业签订输出订单；六查学员转移就业，看输出就业率是否达标；七查转移就业质量，看务工农民的收入和稳定就业情况。四是注重实用培训。各培训基地与用工单位签订就业合同，健全就业衔接机制，采取订单培训、储备培训等方式，提高了培训的针对性和有效性，实现了农村劳动力由“体能型”向“技能型”、“智能型”转变。根据阳光工程学员自身素质存在的差异和培训科目的不同以及短期技能培训的特点，各培训基地制定科学的教学培训计划，以“实际、实用、实效”为目的，突出岗位技能培训，做到理论学习、技能培训、声像教学、实际操作有机统一；突出现场培训，采用“师傅带徒弟”手把手传授技能的培训方法，使学员在“现场学会做”。通过课堂讲授、现场培训、实际操作和自学等形式开展培训，全面提高了学员的综合素质。鲁祥职业培训学校共开设数控加工、数控车工、数控冲床工、电气焊工、高低压电器装配工五个专业，除依据国家职业标准制定教学大纲和相应教学计划外，还结合实习课题和生产实际，积极承接部分外协产品，通过教师先做示范件，给学生指出操作要领和技术要求，再具体指导学生动手干的方法，大幅度地提高学员的实践能力。经过培训，阳光工程学员就业率达到100%，其中电焊工已成为泰山区的“品牌民工”，平均月收入在2000元以上，高者达到3000多元。五是实行全程监督。首创“阳光工程”监督员制度，每年从阳光工程学员、学员家长、农村基层干部、用工企业负责人和人大代表、政协委员中聘请阳光工程监督员，负责对当年度的阳光工程培训项目进行监督，确保阳光工程培训工作“阳光”下进行。阳光工程监督员拥有独立监督权，可以列席涉及阳光工程工作的有关会议、查阅资料、提出质询、直接对相关重大事项进行经常性地监督；负责联系学员，广泛听取意见，及时向培训基地反映阳光工程学员对学校的意见和建议；积极宣传国家实施阳光工程的有关规定及优惠政策，配合区阳光办对学员反映的相关问题进行调查处理。被聘为监督员的阳光工程学员，在学习培训期间是阳光工程监督员，安置就业后是阳光工程信息联络员，负责向区阳光办和培训基地提供就业信息、专业需求信息等情况。

　　二、新型农民科技培训扎实开展   泰山区从2006年开始实施新型农民科技培训项目，在2009年6月份被省农业厅评为先进项目县（鲁农科教字〔2009〕16号）。围绕我区优势主导产业，按照发展一村一品的要求，对农民辅导员和示范农户重点开展增产增效技术、农产品加工技术培训，根据农时季节开展现场技术指导和技术市场信息服务；以泰山花样年华景区和农业旅游观光园建设为重点，突出智能温室大棚有机蔬菜无土栽培和观赏价值高、市场需求量大的优质花卉、苗木、盆景等栽培技术的培训。到2009年底，累计培训农民辅导员800人、科技示范户16000户。在全区推广农业新技术62项，其中蔬菜生产技术20项、（林）果生产技术21项、水产养殖技术2项、奶牛及畜牧养殖技术19项；推广花卉苗木新品种13个、蔬菜新品种22个、畜禽新品种8个。采取的做法：一是集中培训农民辅导员。按照拟定的花卉苗木、奶牛养殖等技术类培训内容重点在各街道、镇分期分产业集中培训，原则上以一个街道、镇的一个产业中的辅导员为一个班次。通过集中授课、致富典型现场讲解、专家答疑、网上跟踪服务、发送科技短信等多种方式，在专业村进行培训。除辅导员和示范农户参加外，该村的其他农户可自愿参加培训。有机蔬菜种植、泰山优质果品、泰山茶、泰山中药材栽培管理技术和政策法规类、经营管理类重点以全区集中办班培训为主。二是现场培训示范农户。对示范户与农民辅导员一起参加集中培训；由技术指导人员和农民辅导员现场指导培训；通过农民辅导员言传身教和技术示范、技术咨询等方式进行培训。三是面上普及性培训。根据农时农事季节，利用广播电视播放有关节目，组织农技人员进村入户开展技术指导，并充分利用农村远程教育网络、农技110、农村“三电合一”等现代传媒手段，加强信息服务，提高培训效率。①典型引路。通过农民辅导员和示范户的示范，以科技示范种养基地为依托，集中展示现代农业技术成果，让周边的农民亲自感受到新技术所带来的新成果。②现场指导。由专家讲师团和技术指导员定期到示范户田间现场指导，传授新技术，采取现场讲授、农民提问、专家答疑等方式，及时解决面上生产中遇到的实际问题。③广泛宣传。通过发放专业技术手册、明白纸、“送科技下乡”、赶科技大集等形式，实现对广大农户的培训。④技能竞赛。通过开展科普知识、工艺制作、农产品小加工等技能比赛，来调动广大农民参加科技培训的热情，同是也促进了当地工艺制作等专业技术的提高。

　　三、首创失地农民培训  从2005年区培训中心就对全区失地村和失地农民情况进行了调查，掌握了基本情况，并依次制定了每年培训失地农民200人、8个专业的培训计划，对这种学员的培训在全市还没有先例。五个街道镇的800余名失地农民，先后到市劳动就业培训中心、银河职业培训学校报名参加了为期半月的泰山区失地农民职业技能培训。2009年12月，区农业局培训中心邀请市劳动就业培训中心的高级服务师祖阳、刘冰等，对泰前街道白马石、三合村的206名失地农民，就激发农业创业激情、提高农业创业能力、选择农业创业项目等七项内容进行了6天的引导性系统培训。授课期内老师们用生动形象的案例、通俗易懂的语言，多讲实践，详细介绍农业创业意义、理念，国家对创业的扶持政策；采取了学员自讲、互动式、现场指导交流式等行之有效的培训，并在培训学时中设置了实地考察、交流、实践与模拟训练的时间，切实提高了培训质量与效益，激发了学员创业热情。通过实施失地农民创业培训和跟踪服务，使学员牢固树立创业理念、增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，促进学员提高经营水平、扩大经营规模、领办经济合作组织、创办农业企业，培养造就一批懂经营会管理的现代农民企业家。（泰山区农业局）